建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定

　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令第22號

　　《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》已經(jīng)第20次部常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2015年3月1日起施行。

　　住房城鄉(xiāng)建設部部長陳政高

　　2015年1月22日

　　建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定

　　第 一章總則

　　第 一條為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護公共利益和規(guī)范建筑市場秩序，保證建設工程質(zhì)量安全，促進建筑業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國行政許可法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條在中華人民共和國境內(nèi)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實施對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱建筑業(yè)企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設備安裝工程的新建、擴建、改建等施工活動的企業(yè)。

　　第三條企業(yè)應當按照其擁有的資產(chǎn)、主要人員、已完成的工程業(yè)績和技術裝備等條件申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動。

　　第四條國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責全國建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務院交通運輸、水利、工業(yè)信息化等有關部門配合國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門實施相關資質(zhì)類別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸、水利、通信等有關部門配合同級住房城鄉(xiāng)建設主管部門實施本行政區(qū)域內(nèi)相關資質(zhì)類別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。

　　第五條建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包資質(zhì)、承包資質(zhì)、施工勞務資質(zhì)三個序列。

　　施工總承包資質(zhì)、承包資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術特點分別劃分為若干資質(zhì)類別，各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級。施工勞務資質(zhì)不分類別與等級。

　　第六條建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準和取得相應資質(zhì)的企業(yè)可以承擔工程的具體范圍，由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門會同國務院有關部門制定。

　　第七條國家鼓勵取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)擁有全資或者控股的勞務企業(yè)。

　　建筑業(yè)企業(yè)應當加強技術創(chuàng)新和人員培訓，使用先進的建造技術、建筑材料，開展綠色施工。

　　第二章申請與許可

　　第八條企業(yè)可以申請一項或多項建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。

　　企業(yè)申請或增項申請資質(zhì)，應當申請低等級資質(zhì)。

　　第九條下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門許可：

　?。ㄒ唬┦┕た偝邪Y質(zhì)序列特級資質(zhì)、一級資質(zhì)及鐵路工程施工總承包二級資質(zhì)；

　?。ǘ┏邪Y質(zhì)序列公路、水運、水利、鐵路、民航方面的承包一級資質(zhì)及鐵路、民航方面的承包二級資質(zhì)；涉及多個專 業(yè)的承包一級資質(zhì)。

　　第十條下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由企業(yè)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門許可：

　?。ㄒ唬┦┕た偝邪Y質(zhì)序列二級資質(zhì)及鐵路、通信工程施工總承包三級資質(zhì)；

　?。ǘ┏邪Y質(zhì)序列一級資質(zhì)（不含公路、水運、水利、鐵路、民航方面的專 業(yè)承包一級資質(zhì)及涉及多個專 業(yè)的承包一級資質(zhì)）；

　?。ㄈ?業(yè)承包資質(zhì)序列二級資質(zhì)（不含鐵路、民航方面的專 業(yè)承包二級資質(zhì)）；鐵路方面專 業(yè)承包三級資質(zhì)；特種工程專 業(yè)承包資質(zhì)。

　　第十一條下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由企業(yè)工商注冊所在地設區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門許可：

　?。ㄒ唬┦┕た偝邪Y質(zhì)序列三級資質(zhì)（不含鐵路、通信工程施工總承包三級資質(zhì)）；

　?。ǘ?業(yè)承包資質(zhì)序列三級資質(zhì)（不含鐵路方面專 業(yè)承包資質(zhì)）及預拌混凝土、模板腳手架專 業(yè)承包資質(zhì)；

　?。ㄈ┦┕趧召Y質(zhì)；

　?。ㄋ模┤細馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)資質(zhì)。

　　第十二條申請本規(guī)定第九條所列資質(zhì)的，應當向企業(yè)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門提出申請。其中，國務院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的建筑企業(yè)及其下屬一層級的企業(yè)，可以由國務院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的建筑企業(yè)向國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門提出申請。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)初審完畢，并將初審意見和申請材料報國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門。

　　國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當自省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門受理申請材料之日起60個工作日內(nèi)完成審查，公示審查意見，公示時間為10個工作日。其中，涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面資質(zhì)的，由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門會同國務院有關部門審查。

　　第十三條本規(guī)定第十條規(guī)定的資質(zhì)許可程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門依法確定，并向社會公布。

　　本規(guī)定第十一條規(guī)定的資質(zhì)許可程序由設區(qū)的市級人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門依法確定，并向社會公布。

　　第十四條企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，應當提交以下材料：

　　（一）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表及相應的電子文檔；

　　（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照正副本復印件；

　　（三）企業(yè)章程復印件；

　?。ㄋ模┢髽I(yè)資產(chǎn)證明文件復印件；

　?。ㄎ澹┢髽I(yè)主要人員證明文件復印件；

　　（六）企業(yè)資質(zhì)標準要求的技術裝備的相應證明文件復印件；

　?。ㄆ撸┢髽I(yè)安全生產(chǎn)條件有關材料復印件；

　?。ò耍┌凑諊矣嘘P規(guī)定應提交的其他材料。

　　第十五條企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，應當如實提交有關申請材料。資質(zhì)許可機關收到申請材料后，應當按照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定辦理受理手續(xù)。

　　第十六條資質(zhì)許可機關應當及時將資質(zhì)許可決定向社會公開，并為公眾查詢提供便利。

　　第十七條建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書分為正本和副本，由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門統(tǒng)一印制，正、副本具備同等法律效力。資質(zhì)證書有效期為5年。

　　第三章延續(xù)與變更

　　第十八條建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期屆滿，企業(yè)繼續(xù)從事建筑施工活動的，應當于資質(zhì)證書有效期屆滿3個月前，向原資質(zhì)許可機關提出延續(xù)申請。

　　資質(zhì)許可機關應當在建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期屆滿前做出是否準予延續(xù)的決定；逾期未做出決定的，視為準予延續(xù)。

　　第十九條企業(yè)在建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期內(nèi)名稱、地址、注冊資本、法定代表人等發(fā)生變更的，應當在工商部門辦理變更手續(xù)后1個月內(nèi)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。

　　第二十條由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的變更，企業(yè)應當向企業(yè)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門提出變更申請，省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當自受理申請之日起2日內(nèi)將有關變更證明材料報國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門，由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門在2日內(nèi)辦理變更手續(xù)。

　　前款規(guī)定以外的資質(zhì)證書的變更，由企業(yè)工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者設區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門依法另行規(guī)定。變更結果應當在資質(zhì)證書變更后15日內(nèi)，報國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門備案。

　　涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的變更，辦理變更手續(xù)的住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當將建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書變更情況告知同級有關部門。

　　第二十一條企業(yè)發(fā)生合并、分立、重組以及改制等事項，需承繼原建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，應當申請重新核定建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級。

　　第二十二條企業(yè)需更換、遺失補辦建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的，應當持建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書更換、遺失補辦申請等材料向資質(zhì)許可機關申請辦理。資質(zhì)許可機關應當在2個工作日內(nèi)辦理完畢。

　　企業(yè)遺失建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的，在申請補辦前應當在公眾媒體上刊登遺失聲明。

　　第二十三條企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級、資質(zhì)增項，在申請之日起前一年至資質(zhì)許可決定作出前，有下列情形之一的，資質(zhì)許可機關不予批準其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級申請和增項申請：

　　（一）超越本企業(yè)資質(zhì)等級或以其他企業(yè)的名義承攬工程，或允許其他企業(yè)或個人以本企業(yè)的名義承攬工程的；

　?。ǘ┡c建設單位或企業(yè)之間相互串通投標，或以行賄等不正當手段謀取中標的；

　　（三）未取得施工許可證擅自施工的；

　　（四）將承包的工程轉包或違法分包的；

　?。ㄎ澹┻`反國家工程建設強制性標準施工的；

　　（六）惡意拖欠分包企業(yè)工程款或者勞務人員工資的；

　?。ㄆ撸╇[瞞或謊報、拖延報告工程質(zhì)量安全事故，破壞事故現(xiàn)場、阻礙對事故調(diào)查的；

　?。ò耍┌凑諊曳?、法規(guī)和標準規(guī)定需要持證上崗的現(xiàn)場管理人員和技術工種作業(yè)人員未取得證書上崗的；

　?。ň牛┪匆婪男泄こ藤|(zhì)量保修義務或拖延履行保修義務的；

　?。ㄊ﹤卧臁⒆冊?、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的；

　　（十一）發(fā)生過較大以上質(zhì)量安全事故或者發(fā)生過兩起以上一般質(zhì)量安全事故的；

　?。ㄊ┢渌`反法律、法規(guī)的行為。

　　第四章監(jiān)督管理

　　第二十四條縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門和其他有關部門應當依照有關法律、法規(guī)和本規(guī)定，加強對企業(yè)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)后是否滿足資質(zhì)標準和市場行為的監(jiān)督管理。

　　上級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當加強對下級住房城鄉(xiāng)建設主管部門資質(zhì)管理工作的監(jiān)督檢查，及時糾正建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理中的違法行為。

　　第二十五條住房城鄉(xiāng)建設主管部門、其他有關部門的監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：

　?。ㄒ唬┮蟊粰z查企業(yè)提供建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書、企業(yè)有關人員的注冊執(zhí)業(yè)證書、職稱證書、崗位證書和考核或者培訓合格證書，有關施工業(yè)務的文檔，有關質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、合同管理、檔案管理、財務管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度的文件；

　　（二）進入被檢查企業(yè)進行檢查，查閱相關資料；

　?。ㄈ┘m正違反有關法律、法規(guī)和本規(guī)定及有關規(guī)范和標準的行為。

　　監(jiān)督檢查人員應當將監(jiān)督檢查情況和處理結果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員和被檢查企業(yè)的有關人員簽字確認后歸檔。

　　第二十六條住房城鄉(xiāng)建設主管部門、其他有關部門的監(jiān)督檢查人員在實施監(jiān)督檢查時，應當出示證件，并要有兩名以上人員參加。

　　監(jiān)督檢查人員應當為被檢查企業(yè)保守商業(yè)秘密，不得索取或者收受企業(yè)的財物，不得謀取其他利益。

　　有關企業(yè)和個人對依法進行的監(jiān)督檢查應當協(xié)助與配合，不得拒絕或者阻撓。

　　監(jiān)督檢查機關應當將監(jiān)督檢查的處理結果向社會公布。

　　第二十七條企業(yè)違法從事建筑活動的，違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者其他有關部門應當依法查處，并將違法事實、處理結果或者處理建議及時告知該建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的許可機關。

　　對取得國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)需要處以停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書行政處罰的，縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者其他有關部門，應當通過省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者國務院有關部門，將違法事實、處理建議及時報送國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門。

　　第二十八條取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)，應當保持資產(chǎn)、主要人員、技術裝備等方面滿足相應建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準要求的條件。

　　企業(yè)不再符合相應建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準要求條件的，縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門、其他有關部門，應當責令其限期改正并向社會公告，整改期限不超過3個月；企業(yè)整改期間不得申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的升級、增項，不能承攬新的工程；逾期仍未達到建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準要求條件的，資質(zhì)許可機關可以撤回其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書。

　　被撤回建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)，可以在資質(zhì)被撤回后3個月內(nèi)，向資質(zhì)許可機關提出核定低于原等級同類別資質(zhì)的申請。

　　第二十九條有下列情形之一的，資質(zhì)許可機關應當撤銷建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)：

　?。ㄒ唬┵Y質(zhì)許可機關工作人員濫用職權、玩忽職守準予資質(zhì)許可的；

　?。ǘ┏椒ǘ殭鄿视栀Y質(zhì)許可的；

　?。ㄈ┻`反法定程序準予資質(zhì)許可的；

　?。ㄋ模Σ环腺Y質(zhì)標準條件的申請企業(yè)準予資質(zhì)許可的；

　　（五）依法可以撤銷資質(zhì)許可的其他情形。

　　以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質(zhì)許可的，應當予以撤銷。

　　第三十條有下列情形之一的，資質(zhì)許可機關應當依法注銷建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，并向社會公布其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書作廢，企業(yè)應當及時將建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書交回資質(zhì)許可機關：

　　（一）資質(zhì)證書有效期屆滿，未依法申請延續(xù)的；

　　（二）企業(yè)依法終止的；

　?。ㄈ┵Y質(zhì)證書依法被撤回、撤銷或吊銷的；

　?。ㄋ模┢髽I(yè)提出注銷申請的；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的應當注銷建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的其他情形。

　　第三十一條有關部門應當將監(jiān)督檢查情況和處理意見及時告知資質(zhì)許可機關。資質(zhì)許可機關應當將涉及有關公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可被撤回、撤銷、吊銷和注銷的情況告知同級有關部門。

　　第三十二條資質(zhì)許可機關應當建立、健全建筑業(yè)企業(yè)信用檔案管理制度。建筑業(yè)企業(yè)信用檔案應當包括企業(yè)基本情況、資質(zhì)、業(yè)績、工程質(zhì)量和安全、合同履約、社會投訴和違法行為等情況。

　　企業(yè)的信用檔案信息按照有關規(guī)定向社會公開。

　　取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)應當按照有關規(guī)定，向資質(zhì)許可機關提供真實、準確、完整的企業(yè)信用檔案信息。

　　第三十三條縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或其它有關部門依法給予企業(yè)行政處罰的，應當將行政處罰決定以及給予行政處罰的事實、理由和依據(jù)，通過省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者國務院有關部門報國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門備案。

　　第三十四條資質(zhì)許可機關應當推行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可電子化，建立建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理信息系統(tǒng)。

　　第五章法律責任

　　第三十五條申請企業(yè)隱瞞有關真實情況或者提供虛假材料申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，資質(zhì)許可機關不予許可，并給予警告，申請企業(yè)在1年內(nèi)不得再次申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。

　　第三十六條企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，由原資質(zhì)許可機關予以撤銷；由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者其他有關部門給予警告，并處3萬元的罰款；申請企業(yè)3年內(nèi)不得再次申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。

　　第三十七條企業(yè)有本規(guī)定第二十三條行為之一，《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》和其他有關法律、法規(guī)對處罰機關和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者其他有關部門給予警告，責令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　第三十八條企業(yè)未按照本規(guī)定及時辦理建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書變更手續(xù)的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期辦理；逾期不辦理的，可處以1000元以上1萬元以下的罰款。

　　第三十九條企業(yè)在接受監(jiān)督檢查時，不如實提供有關材料，或者拒絕、阻礙監(jiān)督檢查的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期改正，并可以處3萬元以下罰款。

　　第四十條企業(yè)未按照本規(guī)定要求提供企業(yè)信用檔案信息的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者其他有關部門給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，可處以1000元以上1萬元以下的罰款。

　　第四十一條縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門及其工作人員，違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；直接負責的主管人員和其他直接責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬Σ环腺Y質(zhì)標準規(guī)定條件的申請企業(yè)準予資質(zhì)許可的；

　?。ǘΨ鲜芾項l件的申請企業(yè)不予受理或者未在法定期限內(nèi)初審完畢的；

　　（三）對符合資質(zhì)標準規(guī)定條件的申請企業(yè)不予許可或者不在法定期限內(nèi)準予資質(zhì)許可的；

　?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定規(guī)定的行為不予查處，或者接到舉報后不依法處理的；

　　（五）在企業(yè)資質(zhì)許可和監(jiān)督管理中，利用職務上的便利，收受他人財物或者其他好處，以及有其他違法行為的。

　　第六章附則

　　第四十二條本規(guī)定自2015年3月1日起施行。2007年6月26日建設部頒布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設部令第159號）同時廢止。